孝感市人民政府

    2024年，孝感市深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真落实省委、省政府关于法治建设工作要求，不断推进法治孝感建设“一规划两方案”落实落地，现将有关情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、宪法法律和党纪学习教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组、党校（行政学院）培训重要学习内容，作为各级领导干部教育培训和政法系统政治轮训的重点内容。市委常委会会议、市政府常务会会议安排会前学法，集中学习习近平总书记对全面依法治国重要论述和重要指示批示精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神和宪法法律法规20余次。全市县处级以上领导班子认真开展了党纪学习教育活动。

二、优化完善推进法治建设体制机制。召开七届市委全面依法治市委员会第三次会议，安排部署2024年法治建设重点工作，充分发挥市委依法治市办统筹协调作用和四个协调小组职能作用，召开2023年度党政主要负责人专题述法会议，进一步压实“关键少数”主体责任。市县两级持续将法治建设纳入党委巡察重要内容，2024年第5期《法治湖北》对我市经验做法进行了宣传推介。不断擦亮法治建设“第一责任人”品牌，制定解决校园安全管理、严重精神障碍患者服务管理、城管执法规范管理方面问题的“三项规定”，持续推进法治建设“三项重点工作”（整治涉企行政执法突出问题，加强法治副校长制度建设解决校园欺凌问题，开展“金牌调解员”评选解决基层社会治理问题）。积极配合省委依法治省办来孝开展法治建设“一规划两方案”实地督察和《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施情况专项法治督察工作，督察反馈的问题全面整改销号。

三、着力提升立法质效。与武汉、随州人大常委会开展府澴河流域保护协同立法，修订《孝感市府澴河流域保护条例》，启动《孝感市既有住宅加装电梯条例》立法并完成二审。高质量完成15部省、市人大法规草案意见征集工作，收集意见建议296条，吸收采纳23条。统筹清理地方性法规10部。完善法规草案联审联评、表决前论证评估、地方性法规颁布实施新闻发布会等制度。

四、全面推进依法行政。健全政府机构职能体系，出台《孝感市人民政府2024年度重大行政决策事项清单》，全面推进重大行政决策公开化，严格落实法治建设年度报告制度。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，市县两级共审查政府重大行政决策事项22件，审查政府法律事务205件、行政规范性文件64件，备案审查行政规范性文件46件。严格落实政务公开，依法依规做好政务公开职能调整划转工作，更新政策问答库、政策文件库、孝感市人民政府规章库、公共企事业单位信息公开平台、基层政务公开两化专题栏目213条内容。

五、全面提高行政执法和监督水平。印发《孝感市提升行政执法质量实施方案》，完成市场监管、交通运输等7个领域综合行政执法改革，全市107个乡镇（街道）实现了综合执法中心全覆盖，市县乡三级行政执法监督体系基本建成。加大与纪检监察机关衔接力度，市县两级共抽查行政执法案卷891份，向纪检监察机关移送问题线索146条。推动市直39家执法部门落实行政裁量权基准制度，出台推进柔性执法十条措施，优化法治化营商环境经验做法被省委依法治省办在全省推介。发布行政执法典型案例28篇，我市执法监督案例被司法部列入全国第一批行政执法监督十大典型案例。成立孝感市人民政府行政复议咨询委员会，制定委员会工作规则，2024年全市共收到行政复议申请961件，行政争议在行政复议程序化解率达到93.3%，充分发挥了行政复议化解行政争议“主渠道”作用。

六、努力维护社会公平正义。制发《关于进一步加强新时代调解工作的指导意见》《关于进一步完善诉调对接机制的若干意见（试行）》，深入推进涉法涉诉信访工作法治化，健全落实“1+1+4+N”会商研判机制。全市政法系统排查梳理5类重点案件556件，开展全市党员干部、公职人员酒驾醉驾案件专项评查。保持扫黑除恶严打高压态势，保证全市法院“黑财”执行到位100%，全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%，行政审判上诉率及申诉申请再审率正向位居全省第一。开展“检察护企”专项工作，办理涉营商案件1153件，组织涉企案件听证253件，向有关部门发出涉企社会治理类检察建议24件。

七、创新推动全民守法。组织全市90家市直单位制定“共性+个性”普法责任清单，抽查评议39家单位履职情况并督促抓好问题整改。精心组织“12·4”国家宪法日系列宣传等普法活动，开展法治大宣讲等活动2600余场次，发放宣传品35万余份，孝感市司法局、湖北澴川国有资本投资运营集团有限公司获评全国“八五”普法中期表现突出单位。编印《孝感市领导干部应知应会法律法规知识点摘编（2023年）》《孝感市青少年应知应会法律法规知识读本》，组织法治副校长到校开展春季、秋季“开学第一课”授课和校园安全检查活动。出台《孝感市落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动工作方案》，调整配备村（居）法律明白人10243名，扩充村（居）人民调解员至7155名。贯彻共同缔造理念新建法治文化阵地104个，经验做法在全国普法办、司法部《“八五”普法简讯》上推介。组建涉外法律服务律师团，强化涉外法治工作培训。开展全市公共法律服务提升年活动，深化安置帮教“五项机制”建设，做实社矫对象日巡查日通报工作。

八、着力兴办法治惠民惠企实事。一是着力打造一流法治化营商环境，制定《深化以控制成本为核心 全力打造“孝着办”营商环境品牌“十大行动”工作方案》，孝感市创新推行柔性执法做法入选全省“法护营商 助企惠民”十件优秀实事项目。二是切实提升政务服务质效，在湖北政务服务网上线“高效办成一件事”主题88项，累计办件13万余件，市县乡三级全面完成“一窗通办”改革，1000项事项实现圈内通办，建成24小时自助服务大厅28处。三是开展涉企行政执法问题专项整治，办理涉企行政执法个案498个，向纪检监察机关移送问题线索41条，解决行政执法突出问题1098个。四是开展公共法律服务进园区进企业活动2000余次，帮助化解涉企矛盾纠纷3000余件。五是全力维护社会安全稳定，成立10个安全稳定督导专班，运用“三个户户”工作法（户户走到位、户户建档立卡、户户有干部包联），开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，全市共排查183.9万户，发现各类矛盾风险隐患22572个，有效化解21806个，化解率96.6%。

2024年，孝感法治建设工作虽然取得一定成效，但对标上级要求和群众期盼还存在一些差距，主要表现在：乡镇综合执法体制机制有待完善，法治乡村建设基础比较薄弱等。2025年是法治孝感建设“一规划两方案”（2021-2025年）收官之年，孝感市将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面完成法治孝感建设“一规划两方案”提出的各项任务，认真谋划新一轮法治建设“五年”规划，加快推进法治领域改革，不断完善法治建设制度体系和工作机制，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章提供坚强法治保障。